电力市场化刷新是推动我国能源生产和消耗革命的主要体制性包管。从目今实践看，我国电力市场建设的主要矛盾和难点在于跨省区的电量消纳和电力平衡。由于我国电力资源富集区与用电负荷中心普遍呈逆向漫衍特征，大大都省份的电力生产和消耗都难以自我平衡，遇到电力供需严重失衡时更是难以独善其身。因此，新增的电力装机和电量，无论是火电水电等古板势力，照旧风电光电等市场新贵，都面临跨省区消纳的客观需求和现实压力。尤其是西南水电和“三北”及西部地区的景物发电，很大比例都要输到外省区消纳。以后这种趋势还会逐步加剧，“十四五”时代，天下跨省跨区运送电力容量将凌驾3.5亿千瓦，每年运送电量达1.5万亿千瓦时左右。这些输出电量能否合理消纳，或者说这些跨省区电力能否乐成生意，均取决于跨省区电力市场是否完善，价钱是否合理，相关利益方的矛盾能否通过市场机制获得有用化解。因此，我国未来电力市场的顶层设计和推进，一定要捉住跨省区市场这个龙头和“牛鼻子”。
我国跨省区电力生意现状及保存的问题
近几年，我国为突破电力生意省间壁垒接纳了一些步伐。国家层面一连出台政策勉励跨省跨区送受电妄想无邪执行，依托北京、广州两个国家级电力生意中心，在省间妄想电量的基础上生长出了跨省区双边协商、集中竞价、挂牌等生意方法，送受电妄想与市场生意双轨并行的时代拉开了序幕。
但究其实质，我国目今的跨区跨省电力生意险些都是中恒久生意（现在仅有很是少量部分在试点现货生意），实质上是原来妄想确定的电量加稍许的浮动，对以省为实体的调理机制没有显着突破。在中恒久生意生意模式下，目今开展的跨省区电力市场生意，送端发电企业大多都只能报量不报价，而受端用户则主要由所在省电网公司代表，生产方（发电企业）和消耗方（电力用户）并未真正“晤面”协商议价，而被电网公司和地方政府简朴“代理”了。在此历程中，生产者和消耗者被制度性隔离，市场信息透明度不高，发电企业和用户的话语权较弱。因此，现在我国的跨省跨区生意，并不是真正意义上的电力市场生意。
要建设真正的跨省区电力市场，目今还面临许多挑战。最大的不确定性因向来自于体制和政策方面，即在我国省为实体、分灶用饭的财税体制下，社会各界对跨省区电力平衡心存疑虑不托底，担心难以做到公正竞争和包管电力清静稳固供应。前些年国网系统内区域电网公司被改为分部，有关调理规则和生长妄想都作了调解，电网建设和运行都不是按区域举行设计的，削弱了同区域内省间电力互济共享的能力。新一轮电力体制刷新以省为主体推动，做实了省级政府的管电职能，间接为“一省一策”提供了所谓的法理和政策依据。
应对战略及主要行动
通过以上剖析可知，只有建设、扩大和完善跨省区市场，才华战胜省级市场的局限性和误差，有用解决我国差别区域和省际间能源资源以及经济遭受能力不平衡的矛盾，挖掘区域电力及能源市场互补互济的潜力，用市场和经济手段化解“省为实体”的行政矛盾以及利益冲突。关于现在已经袒露的问题，要客观理性剖析，完善制度、明确规则、科学指导、分类施策。
充分思量并合理平衡地方诉求
在目今供需形势下，电力送端省份（大多是欠蓬勃地区）急于多上项目多送电，将资源优势转化为经济优势；而部分受端省份的火电相比外来的可再生能源电力可能更具价钱优势，加上大部分外来电质量不高，受端省份需肩负调峰责任，会加重外地火电的肩负，增添用户的现适用电本钱、镌汰外地的税收和就业等等，这些因素都会使受端政府优先选择更为经济可靠的外地电力供应。
在此情形下，若是不加剖析地举行品德训斥，一味要求具备条件的省区“起劲接纳区外输入可再生能源电力，自动压减外地区燃煤发电，为扩大可再生能源使用腾出市场空间”，则很可能沦为宣传口号，错失扩大市场的良机。
对地方的利益诉求，无论是增添税收和就业、降低用电本钱照旧�；ね獾仄笠�，都应该理性看待，剖析其中的合理性并加以解决。对以上诉求，应接纳完善市场竞争规则和价钱机制、设定跨区跨省送电质量标准、建设优先使用可再生能源电力的执法义务（如配额制）等应对步伐，求同存异争取最大条约数，创立条件使跨省区生意多成交多盈利，以镌汰清洁能源的无谓铺张和电力设施的大宗低效闲置，实现全局利益最大化。
建设利益共享机制破解跨省区市场的利益矛盾
目今，跨省区市场的主要矛盾是，大宗具有边际本钱和环保优势的水电、风电和光电在外地消纳不了，又不可运送到有电力需求的消耗大省去消纳，只能白白弃掉。在输电通道没有障碍的条件下，造成这一不对理时势的主要缘故原由是，跨省区生意模式和竞价规则不对理，未能找到市场各方的利益团结部和平衡点，导致跨省区的电力“生意 ”做不可。
综合剖析，目今应建设类似发电权生意的利益共享市场机制，即让送端的水电、风电、光电多发电，响应受端的火电少发电，清洁能源多发电的效益，适当让渡给火电企业。这样就能充分验展清洁能源边际本钱低（变换本钱靠近零）和环保低碳的较量优势，在天下规模内翻开消纳市场空间。
清洁能源通过跨省区生意多发电的边际效益，首先应让利给受端省份的发电企业，重点是火电企业，由于其镌汰了原有的使用小时让出了发电空间，响应损失的利益理应获得赔偿，相当于火电在区域电力市场获得了响应的调峰服务赔偿；其次可让利给受电省份有关的电力用户，通过这种机制电力生意的“蛋糕”做大了，市场有了更多的低价电，完全有能力给用户降价让利；第三，电网企业在此生意中多运送了电力，多收了过网费，提高了输电通道的使用效率，也是间接的受益者。总体上看，若是落实好这一机制，将是多方互利共赢的时势，近几年在南方电网等部分区域的实践也证实晰这一点。从久远看，只有真正建设了这种合理稳固且多方共赢的赔偿机制后，清洁能源跨省区消纳才可能长期和有用，才华从基础上消除“弃风弃光弃水”的痼疾。
接纳无邪机制降低输电价钱，促成更多的跨省区电力生意
不可否定，在目今跨省区电力生意价差空间较小、各方盘旋余地不大的情形下，输电价钱过高，会影响生意的举行，许多本可以成交的生意，由于输电价过高各方均无利可图就流产了。在此情形下，对跨省区专项输电工程和送受电省级电网，应接纳随着市场供需和季节变换无邪调解的输电价钱机制，如丰水期可思量只接纳变换本钱，降低输电价，增进水电多发多送。对投产年份较长的输电工程，如三峡输电工程、第一批西电东送工程，思量到其还本付息早已完成，输电价可依据工程生命周期使用小时数审定，大幅降低输电价。接纳弹性电价机制后，现有特高压和超高压线路将获得充分使用，电网企业可通过“薄利多销”获取更多的过网费收益。这样，才华多方形成协力，促成更多的跨省区电力生意，从而扩大市场规模，形成良性循环。
在天下规模内做实六大区域电力市场，建设良性互动关系
国家电网规模内恢复并逐步做实做强华北、东北、华东、华中、西北五大区域市场，加上南方电网区域市场，天下形成六大区域市场为主要实体的市场名堂。各区域市场是电力竞争生意的主体市场，六大区域市场之间通过跨大区市场作为纽带举行联接，实现区域间和省间互济互补相助，最终形成区域市场为主、跨区市场为辅，层级明确、相辅相成、公正有序的竞争名堂。
