推进增量配电刷新 引发市场活力
增量配电刷新是一项全新的刷新使命，没有历史履历可循，是新一轮电力体制刷新的难点，也是各方关注焦点。国家层面推动增量配电刷新力度大、态度坚决，2017年下半年宣布增量配电执行价钱、配电区域划分、电力营业允许等3项主要文件；2018年以来，就推进增量配电试点麋集发文6项，通过调研、转达、督导、约谈，建设重点项目直接联系制度等方法，加速落地收效。地方政府、发电企业、民营企业等相关主体对增量配电刷新充满期待，加入起劲性较高。阻止现在，国家发改委共分三批宣布了增量配电刷新试点项目，总计320个。
凭证中发9号文，增量配电刷新的主要目的是通过向社会资源铺开增量配电投资营业，增进配电网建设生长和运营效率提高。我国配电网仍然较为薄弱，保存重大的投资需求和生长空间，通过混淆所有制方法引入社会资源，能够拓展融资渠道，增进民间投资，大幅提升配电网的投资能力。同时，市场主体的多元化，将给配电网这一自然垄断行业引入新鲜“血液”，差别主体在管理、手艺、营业立异等方面的标尺竞争，将充分验展“鲶鱼效应”，增进电网企业提升效率、改善服务、立异营业模式。这也是增量配电刷新的基础目的。
在目今支持民营经济生长的大配景下，加速推进增量配电刷新有利于调动社会资源加入电网建设，进一步引发市场活力，是目今阶段稳增添、稳投资的主要步伐。
应客寓目待目今希望偏缓征象，现在增量配电刷新在社会上造成希望偏缓的印象，应当客寓目待该问题。
首先，增量配电刷新涉及主体众多，各方熟悉不统一、诉求多元，推进难度客观较大。其次，部分试点远景不清朗，社会资源投资意愿较低。最后，第二、三批项目总数大、宣布晚、启动率低，现在已启动项目主要集中在第一批项目，也是发改委及各地方政府集中精神推动的工具。
以上缘故原由导致增量配电刷新希望看起来偏缓。从国家发改委、能源局转达情形来看（发改经体〔2018〕1460号），三批320个增量配电营业刷新试点基本实现地级以上都会全笼罩。第一批106个试点项目中已取得电力营业允许证的试点项目20个、已开工建设的试点项目18个（不含存量配电项目），基本实现了向社会资源铺开增量配电投资营业，增进配电网建设生长的目的。可是，试点推进进度、规范性等方面，还和预期保存一定差别。
从调研情形来看，推进历程中泛起了以下几方面问题：
一是实验细则和标准有待细化。前三批国家发改委仅对试点项目名称举行批复，差池试点规模、妄想计划等举行审核批复，导致部分试点推进历程中泛起了私自扩大试点规模、更改既定试点区域的问题。现在绝大部分省份还没有对试点项目配网建设手艺标准作出划定，影响增量配电网接网历程，电网清静和供电可靠性难以包管。
二是部分试点项目组织实验规范性有待提高。部分试点项目申报论证不充分，上报的项目条件不可熟，导致后续项目意向投资方退出，或陷入障碍，后期推进难题。部分项目业主招标、选定历程中，保存行政指定主体等不规范行为。
三是部分投资主体保存违规行为。部分省份在试点申报历程中，曾有意申报包括燃煤自备电厂的项目。部分项目业主私自扩大供电区域，导致交织供电问题较突出。
提高熟悉 增强指导和管理
为更好地推进增量配电刷新，首先，应协调各方利益诉求，追求最大条约数。要站在全局高度熟悉增量配电刷新的主要性，阻止片面将刷新试点看成打造电价洼地，要注重配电管理效率提升、支持民营经济生长带来的恒久效益。在存量资产处置惩罚、配电区域划分、股权比例等保存不同的问题上尽快告竣一致，尽快推动试点落地收效。
其次，增强对试点申报质量的指导和管理。从第一批试点来看，关于优质项目相关主体推动的起劲性更高，各环节普遍进度较快。第四批试点项目申报历程中，种种投资者要增强前期研究论证，普遍征求意见，阻止项目亏损。前三批试点中，关于招标后流标、业主不可落实，陷入障碍、推进难题的试点项目，以及还未启动的此类试点项目，应尽快清退作废。
第三，完善实验细则，提高推动质量和效率。各省在试点历程中，应进一步细化试点项目妄想建设、并网服务、调理运行等细则步伐，健全政策系统，确保切合省级配电网妄想，加速增量配电刷新落地收效；出台试点项目配网建设、运营统一手艺标准，确保电网清静和供电可靠性；增强对增量配电企业收益、客户供电服务质量等方面的羁系，确保试点质量，切实包管客户权益。
第四，阻止配电网走向破碎化管理体制。从国际履向来看，美国、法国等许多国家凭证区域划分，仅保存一家或少数几家大型配电网公司，实验统一运营，如法国电力集团（EDF）的配电网子公司通过特许谋划制度，运营法国95%的配电网。配电网具有网络经济性和规模经济性，为了包管配电网清静和运行效率，在增量配电投资股权多元化的情形下，应坚持配电网统一妄想、统一建设标准、统一调理，阻止走向破碎化管理体制。
