国家能源局数据显示 ，2017年 ，天下可再生能源发电量为1.7万亿千瓦时 ，同比增添1500亿千瓦时 ，“三弃”问题获得部分缓解 。其中 ，水电使用率抵达96%左右；弃风率12% ，同比下降5.2个百分点；弃光率6% ，同比下降4.3个百分点 。
虽然取得了令人欣喜的效果 ，但“三弃”问题依然是清洁能源生长的一道坎儿 ，尤其是目今现状离《解决弃水弃风弃光问题实验计划》中“到2020年在天下规模内有用解决弃水弃风弃光问题”的目的尚有很大差别 。在海内清洁能源发电装机容量快速增添的情境中 ，为清洁电力寻找越发辽阔的消纳空间尤为迫切 。
解决“三弃”问题 ，电力市场生意被寄予厚望 ，2015年启动的新一轮电力市场刷新 ，目的之一即是通过市场化手段增进清洁电力消纳 。但就现在推进情形看 ，形式比内容更引人注目 ，在短期内实现真正意义上的电力市场化运营并不现实 。凭证电力和电量展望效果 ，政府有关机构给发电企业分派上网电量指标的妄想电量体制 ，在未来相当长的一段时期内照旧影响发电企业所占电量份额的主要因素 。
在这种情形下 ，要让火电机组自动为清洁能源发电让位 ，发电权生意可以施展主要作用 。发电权生意是指通过市场化手段在差别发电企业之间转让部分或所有政府分派的上网电量 ，在目今阶段 ，水火置换、新的高效发电机组替换效率低的旧机组发电是最常见的形式 。若是发电权生意的效能获得充分使用 ，会有力地增进火电与清洁能源发电、差别地区的清洁能源发电之间举行优势互补和效益共享 。
由省内扩展至省外
近年来 ，我国发电权生意规模整体呈上升趋势 。2017年 ，天下规模内发电权生意电量为1527.7亿千瓦时 ，同比增添25% 。其中 ，国家电网谋划规模内为1241亿千瓦时；南方电网谋划规模内137.7亿千瓦时；蒙西电网为149亿千瓦时 。不过 ，现有的生意主要是针对省区内实验的 ，虽然有些电力生意中心已经建设了跨省区发电权生意平台 ，但跨省区的发电权生意电量很是少 。
而关于增进清洁能源发电消纳而言 ，跨省区发电权生意的意义远大于省内生意 。
在化石能源时代 ，西电东送是海内资源优化设置的主要手段和途径 ，现在逐步进入清洁能源发电时代 ，这种跨地区设置电力的需求依然保存 。通过跨省区电力生意充分使用西部地区富厚的水、风、光资源 ，既可以降低整个电力系统的电煤消耗 ，又可以增进西部经济生长 ，具有较好的经济效益和社会效益 。
目今 ，西电东送主要凭证送、受端政府协商确定的中恒久框架送电协议来执行 ，其中包括依据框架送电协议来确定各省级电网公司之间的中恒久和年度送电协议 。这种妄想经济头脑主导下降生的电力调剂方法 ，并不适用于清洁能源发电 。以南方电网谋划区为例 ，其西电东送电量中水电比重很大 ，受水文气象转变影响 ，现实执行中往往妄想赶不上转变 ，水火发电矛盾突出：当丰水年水电大发时 ，为阻止弃水 ，需大幅压缩受端火电开机 ，导致受端火电年使用小时数骤降 ，严重影响了这些火电企业的经济效益 。
因此 ，建设以市场为主导的西电东送生意协调机制 ，科学合理地解决云南与广东、贵州等省份之间的发电权益之争 ，是关系到西电东送可一连生长的要害性问题 。在电力市场刷新仍处于初级阶段的情形下 ，鼎力大举推动跨省区的发电权生意是最优选择 。
北京电力生意中心和广州电力生意中心的建设 ，为大规�？箍缡∏⒌缛ㄉ馓峁┝似趸� ，现在迫切需要在国家层面上制订勉励跨省区发电权生意的机制和实验步伐 ，兼顾差别省区的税收等亲自利益 ，以获得地方政府的支持 ，从而顺遂推进天下规模内的发电权生意 ，大幅度缓解甚至彻底解决“三弃”问题 。
让电网公司做代理
在妄想电量体制下 ，发电妄想电量的分派方法在现实执行历程中思量因素较多 ，中心历程很重大 ，为了快速推动发电权生意上规模 ，可以暂不思量对现有的妄想电量分派方法举行变换 ，而是研究怎样有用地促使发电企业在分派完成后将已分派到手的妄想电量在发电权生意市场上举行生意 。
现在 ，我国已经开展的省内发电权生意普遍接纳发电企业或者发电机组作为生意主体的形式 ，这一方面可以增进企业在报价历程中凭证自身现真相形举行竞价 ，体现发电权生意的市场竞争作用;另一方面也利便最终的结算历程 ，操作相对简朴 。
在跨省区生意平台上 ，直接组织发电企业举行发电权生意 ，能够有用突破跨省区壁垒 ，形成较量合理的价钱信号 。同时 ，发电企业直接加入的形式使得中心环节镌汰 ，开放度提高 ，很适于大型清洁能源发电或火电基地的电力外送 。
然而 ，发电企业直接加入生意时经常仅从企业自身利益出发 ，不会综合思量本省区以致区域的整体资源设置 ，并倒运于最大限度地实现节能减排 。并且在现有竞价平台上 ，要求差别省区间的发电企业直接举行生意难度较大 ，跨省区生意历程中爆发的特殊输电用度、网损用度 ，需要发电企业与各省级电网公司举行结算 ，现在的结算机制尚不可与这样的生意方法举行很好的衔接 。因此 ，省区间发电权生意暂时不应接纳发电企业直接加入的形式 。
作为替换形式 ，可以由省级电网公司接受发电企业委托举行生意 。详细操作方法为 ，作为出让方的省级电网公司与作为购置方的省级电网公司直接在跨省区平台上举行生意 ，生意告竣后 ，作为出让方的省级电网公司再以挂牌生意等方法向本省区内的发电企业收购电量 。
这种代理模式虽然开放性差一些 ，但可以利便地组织清洁能源发电富足省区的“三弃”电量 ，将高耗能、高排放的小火电机组发电指标转让给有剩余发电能力的清洁能源发电企业或低耗能、低排放的大容量火电机组 。
鉴于目今西电东送的生意主体就是各省级电网公司 ，接纳电网公司代理模式组织跨省区发电权生意并不保存手艺和制度障碍 ，可以迅速推广应用 。未来 ，当西电东送电力生意生长到一定阶段 ，合约转让与置换机制逐步成熟后 ，可以再将发电企业作为生意主体 ，以便更为充分地施展市场机制的作用 。
